1957年2月27日，毛澤東在有1800多位各方面人士出席的最高國務(wù)會(huì)議第十一次(擴(kuò)大)會(huì)議上，以《如何處理人民內(nèi)部的矛盾》為題發(fā)表講話，系統(tǒng)地闡明了關(guān)于嚴(yán)格區(qū)分社會(huì)主義社會(huì)的敵我和人民內(nèi)部兩類矛盾以及正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題。此前，毛澤東在一段時(shí)間里一直思考這些問題，如他自己所說：“本來在心里積累了很久”。這篇講話后來經(jīng)過整理并作了若干修改與補(bǔ)充，以《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》為題，于同年6月19日公開發(fā)表。毛澤東在這篇具有重大理論和實(shí)踐意義的著作中，深入研究社會(huì)主義社會(huì)的矛盾問題，形成一套系統(tǒng)的關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部不同性質(zhì)矛盾及其處理這些矛盾的理論，是黨的八大路線的繼續(xù)和發(fā)展。其主要觀點(diǎn)是：

　　矛盾是普遍存在的，社會(huì)主義社會(huì)也充滿著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著社會(huì)主義社會(huì)不斷地向前發(fā)展。但是，許多人不敢公開承認(rèn)我國人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著我們的社會(huì)向前發(fā)展;許多人不承認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)還有矛盾，因而使得他們在社會(huì)矛盾面前縮手縮腳，處于被動(dòng)地位，不懂得在不斷地正確處理和解決矛盾的過程中，將會(huì)使社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)日益鞏固。這樣就有必要在全國人民中，首先是干部中進(jìn)行解釋，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)社會(huì)主義社會(huì)中的矛盾，并且懂得采取正確的方法處理這種矛盾。毛澤東說，有人說社會(huì)主義社會(huì)可以“找到”矛盾，這不對，不是找到找不到矛盾，而是充滿著矛盾。“在解決這些矛盾以后，又會(huì)出現(xiàn)新的問題，新的矛盾，又需要人們?nèi)ソ鉀Q。”否則，社會(huì)發(fā)展就將停止。他提倡運(yùn)用對立統(tǒng)一規(guī)律深刻分析社會(huì)主義社會(huì)的矛盾。

　　社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，不過社會(huì)主義社會(huì)的這些矛盾同舊社會(huì)的矛盾例如資本主義社會(huì)的矛盾具有根本不同的性質(zhì)和情況。資本主義社會(huì)的矛盾表現(xiàn)為劇烈的對抗和沖突，表現(xiàn)為劇烈的階級(jí)斗爭，那種矛盾不可能由資本主義制度本身來解決，而只有社會(huì)主義革命才能夠加以解決。社會(huì)主義社會(huì)的矛盾是另一回事，恰恰相反，它不是對抗性的矛盾，可以經(jīng)過社會(huì)主義制度本身的調(diào)節(jié)，不斷得到解決。在我國，“社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的;但是，它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。除了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的這種又相適應(yīng)又相矛盾的情況以外，還有上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的又相適應(yīng)又相矛盾的情況。”毛澤東指出，所謂“相適應(yīng)”，就是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系比較舊時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系更能夠適合生產(chǎn)力的發(fā)展，能夠容許生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒有的速度迅速發(fā)展，因而使人民不斷增長的需要能夠逐步得到滿足的這樣一種狀況。而人民民主專政的國家制度和法律，以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，對于社會(huì)主義改造的勝利和社會(huì)主義勞動(dòng)組織的建立起了積極的推動(dòng)作用。所謂“相矛盾”，就是資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的存在，國家機(jī)構(gòu)中某些官僚主義作風(fēng)的存在，國家制度中某些環(huán)節(jié)上缺陷的存在，又是和社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相矛盾的。“矛盾不斷出現(xiàn)，又不斷解決，就是事物發(fā)展的辯證規(guī)律。”毛澤東認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾引發(fā)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展，因?yàn)樯鐣?huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基本上是相適應(yīng)的，所以這一矛盾能夠經(jīng)過社會(huì)主義制度本身得到調(diào)整和解決。這個(gè)矛盾的解決，也是其他矛盾解決的根本?？傊?，社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)，是推動(dòng)人類社會(huì)不斷發(fā)展的動(dòng)力，是各種社會(huì)形態(tài)發(fā)展和變革的根本原因。毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的論斷，第一次科學(xué)地揭示了社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)際上為后來的社會(huì)主義改革奠定了認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

　　社會(huì)主義制度下存在不存在矛盾，這是很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)被回避的問題。在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐中，斯大林一直不承認(rèn)社會(huì)主義制度下生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。蘇聯(lián)肅反擴(kuò)大化，就是因?yàn)闆]有處理好社會(huì)主義社會(huì)的矛盾。直到他去世前一年才開始意識(shí)到這個(gè)問題，但也沒有把它當(dāng)作全局性的問題提出來，沒有認(rèn)識(shí)到正是這種矛盾和解決矛盾的過程推動(dòng)著社會(huì)主義社會(huì)向前發(fā)展。在我國，曾經(jīng)有許多人也不承認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)存在矛盾，在面臨種種社會(huì)矛盾時(shí)顯得縮手縮腳，無所適從。毛澤東不僅把長期被回避的這個(gè)問題鮮明地提出來，而且把它提升到一個(gè)重要地位來認(rèn)識(shí)，從理論上作了明確的闡述，并深刻分析了社會(huì)主義社會(huì)的兩類矛盾及其解決的方法。

　　毛澤東強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義社會(huì)的矛盾反映在政治上可以劃分為敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾兩類。他指出：社會(huì)主義社會(huì)存在著敵我之間和人民內(nèi)部兩類性質(zhì)根本不同的矛盾，為了正確認(rèn)識(shí)這個(gè)矛盾，應(yīng)該首先科學(xué)地界定人民和敵人這兩個(gè)概念。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民范疇;一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人。在我國現(xiàn)在的條件下，所謂人民內(nèi)部的矛盾，包括工人階級(jí)內(nèi)部的矛盾，農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部的矛盾，知識(shí)分子內(nèi)部的矛盾，工農(nóng)兩個(gè)階級(jí)之間的矛盾，工人、農(nóng)民同知識(shí)分子之間的矛盾，工人階級(jí)和其他勞動(dòng)人民同民族資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，民族資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的矛盾，等等。我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個(gè)人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國家機(jī)關(guān)某些工作人員的官僚主義作風(fēng)同群眾之間的矛盾。這種矛盾也是人民內(nèi)部的一個(gè)矛盾。一般說來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾。敵我矛盾是對抗性的矛盾，人民內(nèi)部矛盾，在勞動(dòng)人民之間是非對抗性的矛盾。在被剝削階級(jí)和剝削階級(jí)之間，除了對抗性的一面以外，還有非對抗性的一面。工人階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾是人民內(nèi)部的矛盾。毛澤東提出，不同性質(zhì)的矛盾，只有用不同性質(zhì)的方法才能解決。敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾，是兩類不同性質(zhì)的矛盾，因而解決的方法也不同。前者是分清敵我的問題，需要用強(qiáng)制的、專政的方法去解決;后者是分清是非的問題，只能用民主的、說服教育的方法去解決，決不能用解決敵我矛盾的方法去解決人民內(nèi)部的矛盾。毛澤東還提出兩類矛盾在一定條件下會(huì)互相轉(zhuǎn)化，所以應(yīng)該創(chuàng)造主、客觀條件促使矛盾向好的方面轉(zhuǎn)化，而不是相反。

　　毛澤東講話的重點(diǎn)是討論人民內(nèi)部矛盾的問題。他詳細(xì)闡述了解決人民內(nèi)部矛盾的民主方法，就是采取“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的方針，即從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。這是1942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以來解決黨內(nèi)矛盾的基本經(jīng)驗(yàn)，全國解放后，黨對民主黨派和工商界采取了這個(gè)方針，現(xiàn)在要在整個(gè)人民內(nèi)部繼續(xù)推廣和更好地運(yùn)用這個(gè)方針。毛澤東進(jìn)一步指出：“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。”也就是說，黨和國家的工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來。因此，正確處理人民內(nèi)部矛盾就成為國家政治生活的主要內(nèi)容。毛澤東說：“現(xiàn)在的情況是：革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭基本結(jié)束，但是階級(jí)斗爭還沒有完全結(jié)束;廣大群眾一面歡迎新制度，一面又還感到還不大習(xí)慣;政府工作人員經(jīng)驗(yàn)也還不夠豐富，對一些具體政策的問題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)考察和探索。”他認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)候，提出劃分?jǐn)澄液腿嗣駜?nèi)部兩類矛盾的界線，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，以便團(tuán)結(jié)全國各族人民，發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)和文化，鞏固我們的新制度，建設(shè)我們的新國家，是十分必要的。這樣，實(shí)際上就把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題了。

　　圍繞正確處理人民內(nèi)部矛盾這個(gè)主題，毛澤東聯(lián)系農(nóng)業(yè)合作化問題、工商業(yè)問題、知識(shí)分子和青年學(xué)生問題、少數(shù)民族問題、肅反問題、少數(shù)人鬧事問題，以及關(guān)于統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排，百花齊放、百家爭鳴，長期共存、互相監(jiān)督，勤儉節(jié)約和中國工業(yè)化道路等問題，系統(tǒng)地分析和闡明了社會(huì)主義建設(shè)的一系列重大問題：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行統(tǒng)籌安排和兼顧國家、集體與個(gè)人三者的利益，并找出一條中國工業(yè)化的道路;在科學(xué)文化工作中貫徹“百花齊放、百家爭鳴”;在與民主黨派的關(guān)系上實(shí)行“長期共存、互相監(jiān)督”;在漢族和少數(shù)民族方面一定要搞好關(guān)系，關(guān)鍵是克服大漢族主義，同時(shí)應(yīng)當(dāng)克服地方民族主義;對知識(shí)分子應(yīng)當(dāng)從根本上改善同他們的關(guān)系，給予信任，善于團(tuán)結(jié)，同時(shí)加強(qiáng)對他們的教育和思想政治工作。毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)：對知識(shí)分子和青年學(xué)生要加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作，共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團(tuán)應(yīng)該管，政府行政部門應(yīng)該管。對于錯(cuò)誤的東西要有批評。批評和自我批評是人民內(nèi)部教育自己和發(fā)展自己事業(yè)的一個(gè)方針。毛澤東提出這些方針政策，接續(xù)了《論十大關(guān)系》的基本方針和八大的政治路線。它的著眼點(diǎn)，在于調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，盡可能將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會(huì)主義這一偉大事業(yè)服務(wù)。

　　1957年3月6日至13日，中共中央在北京召開全國宣傳工作會(huì)議。會(huì)議的主要議題，是傳達(dá)貫徹毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，研究思想動(dòng)向和認(rèn)真貫徹“雙百”方針等問題。會(huì)議期間，毛澤東先后召開五個(gè)座談會(huì)，了解宣傳工作和科學(xué)文化工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題，為思想文化領(lǐng)域貫徹“雙百”方針鼓勁。12日，毛澤東在會(huì)上發(fā)表講話。他首先指出：社會(huì)大變動(dòng)時(shí)期，幾億人口進(jìn)入社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，各種不同意見在思想上有所反映，這種情況是完全可以理解的。制度的變化，是一個(gè)大變化?，F(xiàn)在思想這樣混亂，就是社會(huì)基礎(chǔ)變動(dòng)而來的反映。但是怎樣解決思想問題，有兩種截然不同的方法。毛澤東主張：“不能用專制、武斷、壓制的辦法，要人服，就要說服，而不能壓服。”針對黨員干部中對“收”還是“放”的認(rèn)識(shí)很不統(tǒng)一的情況，他還指出：領(lǐng)導(dǎo)我們的國家應(yīng)該采取“放”的方針，就是放手讓大家講意見，使人們敢于說話，敢于批評。“百花齊放、百家爭鳴”的方針，只會(huì)發(fā)展真理，發(fā)展藝術(shù)，使我們少犯錯(cuò)誤。他明確宣布：整風(fēng)先在黨內(nèi)整，黨外自愿參加，批判主觀主義(包括教條主義)、宗派主義、官僚主義，克服錯(cuò)誤，造成自由批判的環(huán)境和習(xí)慣。整風(fēng)方法，像延安那樣，研究文件，批評錯(cuò)誤，小小民主，和風(fēng)細(xì)雨，治病救人，反對一棍子打死人的方法。在強(qiáng)調(diào)“放”的方針時(shí)，毛澤東也提醒人們注意：“長時(shí)間以來，人們對于教條主義作過很多批判。這是應(yīng)該的。但是，人們往往忽略了對于修正主義的批判。”他指出，現(xiàn)在還有階級(jí)斗爭，“主要是政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的階級(jí)斗爭，而且還很尖銳。思想問題現(xiàn)在已經(jīng)成為非常重要的問題。”講話結(jié)束時(shí)，毛澤東要求各地黨委把思想問題抓起來，特別是省、市、自治區(qū)黨委第一書記要抓思想問題。

　　毛澤東《在全國宣傳工作會(huì)議上的講話》，是《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話精神在宣傳和思想方面的進(jìn)一步展開。毛澤東借鑒國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)中國社會(huì)主義改造基本完成后出現(xiàn)的新問題的基礎(chǔ)上，提出并系統(tǒng)論述社會(huì)主義社會(huì)矛盾問題的學(xué)說，闡發(fā)通過開展整風(fēng)造成一種新的政治局面的思想，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題，以解決黨自身的思想作風(fēng)問題為著眼點(diǎn)，詳細(xì)闡述處理人民內(nèi)部矛盾的一系列方針。這些論述豐富和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論，在一些重大方面推動(dòng)八大路線繼續(xù)向前發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識(shí)中國基本國情奠定了理論基礎(chǔ)，對黨和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)具有長遠(yuǎn)的理論指導(dǎo)意義。

　　內(nèi)容來源：中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史 第二卷(1949-1978)》(上冊)，中央黨史出版社2011年版

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　　編輯：黨群工作部